美国军费削减只是表面现象

美国新任国防部长哈格尔2013年2月底在五角大楼宣誓就职后，还未点燃新官“三把火”，就面临着“自动减赤”机制带来的棘手问题。本财年剩下的几个月里，国防预算被砍掉约460亿美元，国防部在未来10年内将削减4700亿美元的开支。但是，国防财政的大幅紧缩对美国军事影响只是表面现象，美国军事称霸并未改变方向。（《半月谈内部版》2013年第4期）

美国军费仍居头把交椅

作为超级军事大国，美国军事霸权的背后有着强大的财力支撑。2011财年美国的军费超过了7000亿美元，占全球总军费的41％，约为除美国外其他14个最大军费支出国军费总和。军费开支数额约为美国GDP的4.7％，仅落后于沙特阿拉伯。2012财年美国军费有了一定的削减，但其总体规模仍居世界首位。

美国军费占政府开支的比例近年来呈现下降的趋势。从冷战高峰1953年占GDP的14.2％和1954年政府总开支的69.5％，降到2011财年占国内生产总值的4.7％和政府总开支的18.8％。与此同时，美国军费总额却在不断增加，只是用于海外战争的费用有所波动。

即便美国真的在未来10年削减4700亿美元军费开支，平均每年也不过削减470亿美元，美国军费仍居全球第一。随着美国向国际市场推销军火力度的加强，经济增长的恢复，美国军费投入削减的态势极可能逆转。为维护超级大国地位，美国的巨额军费开支在未来很难大幅下降。

军费开支的缩减，成为美国军事重心转移的重要背景。随着美军在欧洲和中东地区的收缩，美国将其海外兵力部署的重点放在了亚太地区。哈格尔就任防长后，美国将加大在亚太地区的军事活动。相对于全球其他地区而言，美国军费在亚太地区的投入成为重点。

军事发展趋势值得关注

军费削减只是美国经济不景气的一种表现，是美国两党争吵造成的一种负面结果，根本不是美国政治的主流方向发生了改变。美国以军事实力支撑霸权的传统做法不会改变，维护军事领先地位也不会改变。但是，随着军事战略的调整，美国的军事发展或出现新的趋势。

一是美国将进一步优化军事结构，提升支撑霸权的军事能力。面对全球化和信息化等不可阻挡的历史潮流，美国将缩小地面力量的规模，加强海空力量的建设，同时扩大特种力量如太空力量、网络力量等在武器力量总规模中的比重。与此同时，美国还将重视构建“伙伴”体系，减少单边军事行动的同时，使伙伴国与美国的军事资源形成一个为美国霸权服务的有机整体，减少维护霸权的军事成本。

二是大力加强高新武器的研发，维护武器领域的主导地位。冷战结束后，美国作为唯一的超级大国，为维护其在武器领域的主导地位，不断研发、列装新武器。

当然，我们也不能不看到另一面，美国的F－22战机已全面停产，最先进的、未来主力战斗机F－35也因为引擎出现裂痕而处于停飞状态。即便如此，美国仍会继续维持其强劲的新武器列装势头，这是维持其军事霸权的基础。（国防大学战略教研部教授 韩旭东）

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