北京市科委搭建首都科技条件平台

作为创新型国家建设的重要基础性资源，耗资不菲的仪器设备等科技资源是实施创新驱动发展战略不可或缺的核心要素。近年来，随着国家对科技投入的大幅增加，高校院所购置大量精良的科研仪器设备，新建了数以千计的先进实验室。但由于条块分割等体制机制的制约，这些昂贵的科技资源利用效率普遍不高，有些甚至长期闲置，造成了严重的资源浪费。

与此形成鲜明对比的是，很多企业因缺乏基本的仪器设备，创新活动难以展开。如何让高校院所的科技资源对外开放、实现与企业创新需求的高效对接，是一个亟待破解的难题。

北京市科委创建“首都科技条件平台”，做出了有益探索。

制度创新

科技资源的所有权和经营权分离，让高校院所的仪器设备走出高墙

就科技资源而言，首都北京可谓“富甲天下”：拥有全日制普通高校91所、中央和地方各类科研院所288家、国家级重点实验室、工程实验室等科技创新基地近300家——全国1/3的科技条件基础资源集中于此。

据北京市科委主任闫傲霜介绍，首都的科技资源虽然非常富集，但由于分属不同的科研院所、政府机构和企事业单位，科技资源使用效率不高，难以开放共享，无形中造成全社会研发投入不足与科技资源重复浪费并存的尴尬局面。

如何让“沉睡”的科技创新潜力转化成现实生产力？经深入细致的前期调研，北京市科委进行了系列顶层制度设计，着力搭建“首都科技条件平台”。

该平台的建设思路是：科技资源所有权不变，以合同授权的形式鼓励和推动高校院所引入专业服务机构，对所拥有的科技资源进行市场化运营；同时，制定资源方、服务人员和专业服务机构三者之间利益分配比例，以调动参与各方的积极性。

例如，北京大学授权具有测试服务资质的北京燕达微构测试中心，作为校内开放资源的专业服务机构；北京科技大学成立了专业化市场运营机构——“北京科大分析检验中心有限公司”，代表学校统一运营实验检测资源，面向社会提供商业化检测服务。

“人的大脑‘用进废退’，科研仪器设备其实也需要保持一定的负荷。但此前因为其所有者‘嫌麻烦’等原因，不愿意对外开放、向外共享；科技资源所有权和经营权的分离，专业服务机构的引入，则突破了高校院所对外开放的机制障碍。” 闫傲霜说，科技资源面向市场开放，有助于资源方、科研人员、需求方多方共赢，“政府则在前期搭建平台，中期组织各类对接活动，后期把握服务企业的开放设备数量，用后补贴的方式以奖代补，让市场来评价。”

截至目前，“首都科技条件平台”已集合了中科院、北大、清华、中电科等高校院所和大型企业，整合了首都地区615个国家级、北京市级重点实验室、工程中心，使价值186亿元的3.64万台(套)仪器设备向社会开放共享。

小马拉大车

科技资源对接市场需求，小企业有了创新大平台

资料显示，全国规模化以上企业开展科技活动的仅占25%，科研支出仅占销售收入的0.56%，只有万分之三的企业拥有自主知识产权，建有研发机构的民营企业更是凤毛麟角。这一统计数据，是我国企业总体科技投入不足、创新能力薄弱的真实写照。其中，花不起钱购买基础性研究设备，是众多中小企业创新不足的重要制约因素。

面对同样困扰的北内发动机零部件有限公司，却因“结识”了“首都科技条件平台”而实现了小马拉大车：2011年，这家成立不到10年的小公司在与多家大企业的竞争中脱颖而出，申请到工信部高达数千万元的国家重大专项。

帮助北内如愿以偿的，是“首都科技条件平台”这一坚强后盾。为满足汽车企业的产品监测需求，北内引进了一支高端测试队伍，但因缺乏购买试验检测设备资金，遭遇“英雄无用武之地”的尴尬。北京市科委了解这一信息后，通过“首都科技条件平台”，为北内与清华大学、中科院、北京工业大学牵线搭桥，引导3家高校的试验基地和仪器设备、人才等资源与企业顺利对接——小公司有了创新大平台。

北京市高校院所的科技资源通过“首都科技条件平台”实现整合后，专业化的服务公司帮助高校院所经营其科技资源。如此一来，高校院所的科技资源不仅对接、满足了企业的创新需求，企业也“借梯上楼”，通过租用仪器设备，与高校院所的科研人员结识、结缘。

运行4年来，“首都科技条件平台”在服务企业方面交出了漂亮的答卷。仅从2012年11月至2013年10月，就有1.5万多家企业享受到该平台提供的各类服务。

四两拨千斤

通过开放科技资源，高校院所不仅获得可观收入，服务意识也大为增强

中科院北京国家技术转移中心主任李静告诉记者，中科院研发实验服务基地内开放的18家研究所，2013年已经服务企业近千家，通过市场化开放实现服务性收入5.2亿元。服务基地还设立了测试基金，鼓励科研人员研发各类新测试方法，以满足企业的测试需求。

2009年，清华大学将“实验室开放基金”资助额度增加到1200万元，并出资8000万元新建高性能计算机平台和电磁实验室平台，完善、增加开放共享的仪器设备资源。

清华科威负责人告诉记者，加入“首都科技条件平台”后，校方实验仪器设备科研人员逐渐改变“嫌麻烦”的旧观念，有些人还主动提出与社会对接，为企业创新服务。

北京大学创立了仪器创新研发基金，鼓励科研人员通过市场和企业的需求申报项目，对项目完成有明确的市场化目标。在北方工业大学，校方将共享服务纳入教师的晋级和职称考评体系，以提高他们服务企业的积极性，扩大科技资源向社会开放的广度。

“2009年，我们投入了5800万元，推动了价值76.3亿元的科技资源开放共享，相当于用1元钱撬动了120元。”闫傲霜告诉记者。

据介绍，下一步北京市科委将引导平台各参与单位进一步健全其利益分配机制，充分发挥“首都科技条件平台”的示范带动作用，促成京内京外的高校院所科技资源互通有无，实现与京内京外企业创新需求的有效对接，将平台的服务半径扩展到京津冀、环渤海等地区。

“我们建立科技条件平台是通过市场化的制度设计，实现科技资源跨部门、跨地区的软配置。随着市场化运作进一步成熟，政府和市场各就其位，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用。”闫傲霜说。

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