全国工信会议明确优化产业结构引导转型升级新日

全国工业和信息化工作会议明确把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，全国工业和信息化系统明年一个非常重要的工作就是要支持重点产业发展，调整优化产业结构，引导产业转型升级。

具体来说，要做好以下五个方面工作。

制定实施重点行业振兴规划。按照国务院部署，工业和信息化部正与国家发改委共同制定钢铁、汽车、船舶、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造和电子信息9个重点产业的振兴规划。

优化产业组织结构，淘汰落后生产能力。制定促进企业兼并重组的指导意见，重点推动钢铁、电解铝、汽车、水泥、纺织、烟草等行业的兼并重组，淘汰落后产能，发展先进产能，提高行业集中度。用好淘汰落后奖励资金，继续淘汰一批小钢铁、小水泥、小化工、小造纸等，加快电石、铁合金、铅锌等行业技术升级步伐，修订钛、镁、焦化等行业准入条件，提高进入门槛。加强对已淘汰企业的“后管理”，防止死灰复燃。

加强重点企业监管，全力推进节能减排。在加大工业投资的情况下，工业节能减排压力很大。要强化年耗能5000吨标煤以上重点用能企业节能管理，加强能耗监测和能源审计，推广高效节能产品。推动有色、化工等行业的循环经济改造，抓好尾矿等大宗工业固废综合利用，实施汽车零部件再制造试点工程。

发展工业服务业，推进服务业与制造业有机融合、互动发展。落实鼓励服务业发展的各项政策措施，大力发展研发设计、技术咨询、现代物流、融资信贷等工业服务业，促进软件和信息服务业、软件外包等新兴产业发展。引导制造企业加快技术进步，改造业务流程，扩展服务外包。支持地方对列入鼓励类的工业服务业，在用水、用电、用气、用热等方面与工业同价。

加快区域布局调整，推进产业集聚。要鼓励各地发挥比较优势，发展特色产业，形成具有竞争力的产业集群。做好工业园区和产业集中区规划，制定园区建设标准，节约使用土地，集约利用资源，综合治理污染，规范园区管理。重点建设一批具有优势的工业园区，在自主创新、节能减排、产业链延伸和产业融合方面发挥示范作用。研究制定促进产业转移、提高产业承接能力的政策措施，鼓励东部地区制造业向中西部梯度转移。

当前，国际金融危机的影响在工业领域尤为突出。企业的困难程度加深，订单明显减少，库存大幅增加，资金严重短缺，一大批企业陷入困境。扭转当前工业增速下滑趋势，确保工业平稳较快增长成为重中之重。保住了工业发展就是保住了国民经济整个大局。

但是我们在面临着保增长的繁重任务时，却不能搞低水平重复建设，不能为了保增长而饮鸩止渴，把那些已经或准备淘汰的落后产能再重新扶持上马，更不能沿用粗放式的经济增长方式。可以说，保增长是治标，是短期目标；调结构是治本，是长期目标。只有把短期目标与长期目标结合起来，标本兼治，才能事半功倍。这就是工信部要做好这五个方面工作的原因之所在。

产业结构是决定经济增长方式的重要因素，是衡量经济发展水平和体现国民经济整体素质的重要标志。产业结构的战略性调整对于加快经济增长方式转变、推动产业结构优化升级、提高国际竞争力、促进经济发展都具有重要的意义。只有做好产业结构调整这篇大文章，才能实现经济更长时间、更高水平、更好质量的发展。

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