目前国土部产能过剩行业新增项目用地不再审批呢

国土部：产能过剩行业新增项目用地不再审批

国土部：产能过剩行业新增项目用地不再审批2016/09/05 11:16经济参考报 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 目前，国家正在对钢铁、煤炭等产能过剩行业进行优化重组，加快落实去产能目标。《经济参考报》近日从国土资源部了解到，国土部表示将严格执行产能过剩行业项目用地预审与审查。其中，在用地预审方面，对于产能过剩的钢铁、煤炭等行业新增项目，一律不再受理用地预审。

了解到，为了贯彻落实国务院关于化解钢铁、煤炭、石化行业过剩产能和促进煤电有序发展的决策部署，坚决遏制过剩产能行业用地，加大稳增长建设项目用地保障力度，国土部办公厅印发《关于落实国家产业政策做好建设项目用地审查有关问题的通知》(以下简称《通知》)。

国土部表示，在用地预审方面，对于新增产能的钢铁、煤炭项目，一律不再受理用地预审。对于尿素、磷铵、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱、黄磷等过剩行业新增产能以及未纳入《石化产业规划布局方案》的新建炼化项目，一律不再受理用地预审。对于煤电项目，2012年及以前纳入国家电力发展规划但未核准应予取消的，不再受理用地预审;2012年以后纳入国家电力发展规划但属于黑龙江、山东、山西、内蒙古、江苏、安徽、福建、湖北、河南、宁夏、甘肃、广东、云南等13个电力盈余省份应予缓核的，2017年以前(含2017年)除民生热电及国家确定的示范项目外，不再受理自用煤电项目用地预审。

在用地审批方面，对于已核准钢铁、煤炭、石化项目，项目所在地省级人民政府尚未公布已经实行等量或减量置换、完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的，不再受理建设项目用地申请;对于煤电项目，按照合理安排已核准项目施工建设时序的要求，黑龙江、辽宁、山东、山西、内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、湖北、河南、江苏、广东、广西、贵州、云南等15个电力盈余省份应予缓建的，2017年以前(含2017年)除民生热电外，不再受理自用煤电项目用地申请。革命老区和集中连片贫困地区煤电项目不在上述限制范围内。

国土部还提出，将建立部门联动机制，各级国土资源主管部门加强与相关行业主管部门的沟通协调，共同严格把关。要进一步规范审查报批运转，提高用地审批效率，减少用地报件积压，各地对于项目用地报件存在问题需要补正的，原则上要在1个月内补充完善，最长不得超过3个月。

中国土地勘测规划院地政研究中心研究员王庆日告诉《经济参考报》，为了配合宏观经济供给端结构性改革，未来土地供应的方向为补短板;土地供应的重心将放在调控区域经济平衡、倒逼土地利用方式转型、引导土地利用结构优化、促进土地用途混合布局等方面;建设用地的结构优化、闲置用地处置、低效用地再开发将成为未来满足发展用地需求的主要途径。

：Jason

收藏本文文章关键字国土部 产能过剩 项目国土部：油气体制改革意见细则或于上半年下发日前，在北京举行的中石油集团经济技术研究院《2017油气行业发展报告》发布会上，一位来自国土资源部的人士向表示，《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》（下称“《意见》”）相关细则正在制定，今年上半年或得以发布。2017年5月，中共中央、国务院印发《意见》，明确了深化石油天然气体制改革的指导思想、基本原则、总体思路和主要任务。有关政府部门围绕《意见》积极落实，围绕放宽准入、完善机制、加强监管出台了一系列重大举措，促进油气行业持续健康发展。但略有遗憾的是，围绕这一《意见》的相关细节据称并未公开。“目前细则正在抓紧制定中，之后还有会同各部门协作，”上述人士表示。“一切顺利的话，上半年有关细则就会下发了。”在2017年《意见》下达前后，就有诸多围绕相关精神进行的改革尝试，其中，油气勘查开采体制的有序放开和价格改革成为重点。油气勘察开采体制放开就在《意见》出台前一个月，国务院出台《矿业资源权益金制度改革方案》，加快建立新型矿业资源权益金制度建设。值得注意的是，这份文件涉及矿业权出让、矿业权占有、矿产资源开采以及矿山环境治理恢复4个环节，调整各方利益，维护和实现国家矿产资源权益。同年6月7月，财政部、国土资源部出台《矿业权出让制度改革方案》和《矿业权出让收益征收管理暂行办法》，规定矿业权一律以招标拍卖挂牌方式出让，由市场决定矿业权出让收益。在这一文件精神指导下，7月6日，国土资源部站公布《贵州省正安页岩气勘查区块探矿权拍卖公告》，历史首次采用拍卖形式对其探矿权进行出让，并在《公告》中规定了“三年落实储量、实现规模开发”的目标和一系列的退出机制。“这是在上半年的《油气体制改革意见》公布后，国家首次出台一个页岩气区块的拍卖文件，有很高的参考和标杆意义。1时间”中国石油大学刘毅军告诉21世纪经济报道：“从具体内容角度看，进步巨大。”同时，在改革矿业权使用费和资源税立法方面，也取得了明显进展。首先，就是调光电感应是其中比较先 进的技术整近20年未变的矿业权征收方式和征收标准，将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费。目前，国因此造成树脂原料价格较高;2是耐黄变及抗老化性能1般家正在研究制定《矿业权占用费征收管理暂行办法》。2017年11月，财政部、国家税务总局公布《资源税法（征求意见稿）》，将现行资源税暂行条例上升为法律。“改革前后有减有增，但总体上来讲还是为资源方开采减轻了不小的负担，”一位石油央企人士告诉。“同时，对于税收的规定更加详细，有利于实际工作时的操作。”价格改革持续推进2017年11月，国家发改委出台《关于全面深化价格机制改革的意见》，以供给侧结构性改革为主线，对成品油、天然气等价格形成机制均提出明确目标。中国成品油价格形成机制经历了数次改革后，市场化程度提升明显。值得注意的是，天然气价格按照“管住中间、放开两头”的总体思路，2017年在天然气管输领域推出天然气长输管道成本监审等多项改革举措。去年上半年，国家发改委对13家天然气管输企业进行成本监审。13 家企业合计上报2016年管输成本288亿元，剔除那些不相关的成本，核定成本总额242亿元，核减比例16%。据中石油经研院测算，核定后的管道运输平均价格下降15%左右，降低了企业负担。6月，印发《关于加强配气价格监管的指导意见》准许收益率不超过7%，充分体现了燃气行业属于公用事业的特点。但目前配气环节各方既得利益格局影响颇大，价格改革难度较高，尚需要更大的监管政策配合。8月，在下调管输价格以及将天然气增值税税率由13%下调至11%的基础上，国家发改委将非居民用天然气基准门站价格下调0.1元/立方米，以此测算，每年直接降低企业用气成本约70亿元。此外，2017年1月，重庆交易中心揭牌成立；4月，新疆维吾尔自治区发改委复函同意克拉玛依市开展新疆油气交易中心前期工作。“这些举措标志着政府支持多交易中心格局，逐步淡化交易平台行政化色彩，”中石化经研院的闫勇表示。“鼓励交易中心间的良性竞争，推进天然气价格的市场形成机制。”[详细] 10:25

雄安新区满月国土部送大礼：京雄和津雄铁路规划浮出水面2017年4月1日，新华社发布消息：中共中央、国务院决定设立河北雄安新区。同时，雄安新区定位为“继深圳特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事”。中央设立雄安新区的消息，犹如平地春雷，瞬间引爆络。燕赵大地上，又一个“春天的故事”拉开大幕。到5月3日，一个月零两天的时间里，国家部委层面、地方政府、央企等发出支持雄安新区建设的声音不断。同时，一些实质性的支持措施仍将接踵而至。据中国国土资源报5月2道，国土资源部计划将雄安新区作为国土资源管理改革试点和创新政策的先行先试区，重点从保障用地需求、土地供应政策、城市地质调查、不动产统一登记和大家常常都会对1些检测仪器品牌有1定程度的偏好土地税费相关政策等方面给予支持。另一方面，雄安新区交通等基础建设也将提速。据近期天津卫视播出的一张高铁规划图显示，未来，雄安新区将建雄安站、雄安东两站，共有五条铁路通过雄安新区，其中新建的京雄铁路、津雄铁路将直达北京、天津两市。京雄、津雄铁路规划浮出水面雄安新区设立以来，部委、地方及企业力挺表态不断。就部委层面而言，据不完全统计，至少有发改委、财政部、科技部、商务部、外交部、水利部、国土资源部、环保部、住建部、交通运输部等10个部委发声支持雄安新区建设。同时，更有部委负责人带队对雄安新区进行考察。譬如，5月2日，河北省与财政部在石家庄举行工作交流座谈会，就雄安新区规划建设进行深入对接。财政部部长肖捷一行还到雄安新区进行了实地调研。肖捷指出，财政部将抓紧与有关方面对接沟通，进一步创新体制机制，尽快研究提出具体措施，全力支持雄安新区的规划建设。同时，将继续加大对河北提升基本公共服务水平、大气污染治理、化解过剩产能等的支持力度。目前，已有40多家央企密集表态支持雄安新区建设，企业领域包括了金融、能源、基建、通信、制造等。注意到，近期一张雄安新区铁路规划图浮出水面，引发各界关注。据天津卫视4月27日播出的《天津》，4月27日，中国铁路总公司与天津市签署《关于推进天津铁路建设发展的会谈纪要》，天津市委书记李鸿忠、市委副书记、市长王东峰与中国铁路总公司党组书记总经理陆东福共同察看了天津铁路规划示意图，详细了解铁路线路规划设计方案。这则播出的一张天津高铁规划图显示，经过雄安新区的铁路一共有五条。其中，雄安连接天津市区将会开通一条新的津雄铁路，铁路起点是雄安站，终点是于家堡，途径雄安东（在雄安新区境内）、新客站等，支线去南站西站。与此同时，北京与雄安新区也将会有一条京雄铁路，连接北京新机场和雄安东站。将试点国土资源管理改革对于雄安新区的发展建设，4月26日，雄安新区筹备工作委员会召开发布会已有所明确。河北雄安新区临时党委委员、筹委会副主任牛景峰在发布会上表示，雄安新区规划建设将坚持“世界眼光、国际标准、中国主要用于各种相同截面产品的大量延续生产特色、高点定位”，把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设。而国土资源部近期的表态更是给了雄安新区建设重要支持。5月2日，国土资源部党组书记、部长、国家土地总督察姜大明主持召开部党组理论学习中心组学习（扩大）会议。会议提出，要充分发挥国土资源管理对雄安新区规划建设的服务保障作用来检测资料的zui大实验力和伸长率用。经与河北省和雄安新区共同研究，国土资源部计划将雄安新区作为国土资源管理改革试点和创新政策的先行先试区，重点从保障用地需求、土地供应政策、城市地质调查、不动产统一登记和土地税费相关政策等方面给予支持。华泰证券(16.450, -0.05, -0.30%)房地产行业首席分析师谢皓宇对表示，从价格的角度来讲，房价主要还是和级差地租有很大的关系。由政府投资主导的雄安新区建设，会在很短时间内大幅提高级差地租。如果出现供给紧缺或者市场寻租空间，会成为新的炒作点。这就和“房子用来住的，不是用来炒的”相违背。谢皓宇认为，需要解决的不光是雄安内部的级差地租的问题，还要解决雄安和北京之间的房价梯度明显过大问题。如何去遏制住这其中的投机行为，国土资源部也想重点去推进，在雄安新区做一个长效机制的试点。“国土资源部的表态给大家吃了一颗定心丸。”他说，国土资源部在保障用地需求、土地供应等方面还会有更多支持政策，这也意味着不要期望能够去雄安新区炒房。对于仲量联行华北区研究部总监麦哲文对表示，宜居要先行。麦哲文解释说，目前雄安新区所处位置的开发程度较低，如同“一张白纸”，可以更为快速地开展建设活动。在明确了总体规划之后，新区应当率先开建学校、医院和高校等设施，提高当地居民生活质量和便利程度，只有当雄对装备在运行进程中所产生的数据安新区成为受人欢迎的宜居之地之后，办公楼才会随之而起，这蕴含着基础设施建设方面丰富的就业机会。[详细] 10:54

住建部与国土部出台城市停车场规划建设及用地新政昨日，住建部和国土部发布《关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》。通知表示在不改变土地用途、不减少停车泊位的前提下，可以配建不超过20%的附属商业面积。所谓附属商业面积，是在建设停车场的同时，可以配套建设一些附属的商业设施，比如加油站、便利店等设施，这样可以拓宽停车场的收入来源，也方便了公众使用停车场，吸引社会资本进入停车场建设管理行业，逐步缓解停车难问题。利用地下空间分层规划停车设施《通知》要求，强化城市停车设施专项规划调控。城市要依据土地利用总体规划、城市总体规划和城市综合交通体系规划，编制停车设施专项规划。要分层规划停车设施，充分结合城市地下空间规划，利用地下空间分层规划停车设施，在城市道路、广场、学校操场、公园绿地以及公交场站、垃圾站等公共设施地下布局公共停车场，以促进城市建设用地复合利用。闲置土地优先用于停车场用地为促进土地节约集约利用，《通知》从分层建设、规范供地、盘活存量用地等方面给出了具体规定。单独新建公共停车场用地，规划性质为社会停车场用地;利用地下空间分层规划停车设施，地块用地规划性质为相应地块性质兼容社会停车场用地。以出让等有偿方式供地的，可按地表出让建设用地使用权价格的一定比例确定出让底价。停车场用地供应应当纳入国有建设用地供应计划;闲置土地依法处置后由政府收回、规划用途符合要求的，可优先安排用于停车场用地，一并纳入国有建设用地供应计划;鼓励增建公共停车场，鼓励盘活存量用地用于停车场建设。停车场允许配建20%的附属商业面积为解决停车场建设吸引社会资本难的问题，《通知》从多个方面给出了具体政策。鼓励停车产业化，在不改变用地性质、不减少停车泊位的前提下允许配建不超过20%的附属商业面积。鼓励超配建停车场，新建建筑超过停车配建标准建设停车场，以及随新建项目同步建设并向社会开放的公共停车场，可给予一定的容积率奖励;对超过停车配建标准建设地下公共停车场，超配部分可不计收土地价款。《通知》同时明确，简化停车场建设规划审批，停车场权利人可以依法向停车场所在地的不动产登记机构申请办理不动产登记手续。《通知》强调，各地应因地制宜，不搞“一刀切”，具体细化政策由城市政府根据实际情况研究确定。[详细] 09:59

国土部:拟构建国土资源大数据平台从国土资源部获悉，近日国土部印发《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》，计划在“十三五”时期，汇聚整其任务道理是由伺服系统控制机电合土地、不动产、地质矿产等各类数据，建立完善并形成内容全面、标准统一的国土资源数据资源体系。国土部表示，当代信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。国土资源数据作为基础国情信息，在国民经济和社会发展中发挥着极为重要的作用。通过国土资源调查、监测、评价和管理工作，积累了海量的基础地理、土地、地质矿产、地质环境与地质灾害防治和海洋等数据，这些数据对于各级政府部门的规划、调控、监管以及社会各界开展与空间和资源相关的活动等需求具有重要价值。因此，国土部计划构建统一的国土资源数据资源体系。梳理各类国土资源数据，形成数据资源目录。汇聚整合土地、不动产、地质矿产、地质环境与地质灾害防治等各类数据，建立完善并形成内容全面、标准统一的国土资源数据资源体系。同时，建立国土资源数据共享开放新机制。构建统一的国土资源数据共享平台和开放平台，建立充分共享、适度开放、安全可靠的国土资源数据共享开放新机制，形成国土资源数据在系统内和政府部门间充分共享和向社会有序开放的新局面。具体目标为，到2018年底，在统筹规划和统一标准的基础上，丰富与完善统一的国土资源数据资源体系，初步建成国土资源数据共享平台和开放平台。到2020年，国土资源数据实现较为全面的共享和开放，并能够在资源监管和公共服务等领域得到广泛应用。值得一提的是，该《实施意见》专门提出“推进政府部门之间的数据共享服务”。未来几年内具体工作包括制定数据共享制度和标准、开发建立国土资源数据共享平台等。计划到2020年，数据共享制度进一步完善，基本实现与相关政府部门之间数据共享。[详细] 09:48

国土部门“禁止牌”醒目 绿化工程违法取土不止华商报讯（ 赵国强 实习生 周彤）眉县营头镇国土资源所“禁止挖崖取土”的警告牌醒目地竖在七盘坡土[详细] 09:29

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