化解产能过剩工作方案细则首次公布-【新闻】

发布时间：2021-05-24 10:25:02 阅读：次来源：床围厂家

化解产能过剩工作方案细则首次公布

2013年10月15日，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发【2013】41号文）出台之后的几个月里，作为建材行业主管部门和化解水泥、平板玻璃行业产能严重过剩矛盾的牵头部门，工信部原材料司便着手制定了未来3年在化解产能严重过剩的主要目标和具体实施方案，以及2014年的年度目标和具体工作重点，并于1月22日，在南京召开了化解水泥、平板玻璃行业产能过剩工作座谈会。

会上，化解水泥、平板玻璃行业产能过剩的工作方案细则首次公布，并在工作方案的基础上，具体阐述了未来3年的总体目标，探讨了围绕总体目标工信部与相关部委、各省市自治区经信委3年之内8个方面的实施细则。以及，针对总体目标，确定了2014年率先要完成的任务，并商议通过了5个方面的工作重点。

工信部原材料司副司长潘爱华、副巡视员吕桂新、江苏经信委副主任周毅彪、水泥协会秘书长孔祥忠，及国土部规划司、环保部污防司、住建部标定司、中国建材联合会、玻璃协会的代表出席会议，来自31个省市自治区经信委的负责人齐聚会场，共同为化解水泥、平板玻璃产能过剩出谋划策。

化解产能过剩，是新一届中央政府产业结构调整的重点。产能过剩是传统制造行业最近几年发展当中最大的桎梏与障碍。以水泥、平板玻璃行业为例，产能过剩问题是直接导致行业发展出现大幅度下滑的主要原因，2012年和2013年上半年表现得尤为明显。

潘爱华在座谈会上作了发言，他强调，《指导意见》出台之后，工信部原材料司遵循《指导意见》确定的总体要求和基本原则，贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会的精神，着手研究制定具体的工作方案，将关于化解产能过剩和调整产业结构等政策融入到工作方案中，以转变发展方式为主线，把化解产能严重过剩矛盾作为水泥、平板玻璃行业产业结构调整的重点。

潘爱华进一步强调，化解产能过剩，调整产业结构，要坚持市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府作用。工信部原材料司作为牵头部门，主要是推进产业政策与环保、国土、节能、财税、质量、融资等政策联动，统筹并加强和完善行业管理，调动各方内在积极性，促进有序平稳化解产能过剩，加快结构调整和转型升级。

一天的座谈会，充盈着积极客观、严谨务实的氛围，这份“水泥平板玻璃行业化解产能严重过剩矛盾的工作方案”摆在每个与会人士面前，每位代表都在认真研读“工作方案”具体的要求和执行条例。大家虽然清楚化解产能过剩的任务艰巨，是一项需要长期为战的系统工程，但对化解产能过剩、优化产业结构的未来前景，都表现出了十足信心。

对化解水泥、平板玻璃行业产能过剩的总体目标，工信部原材料司给出了明确细致的要求：到2017年底，在保持行业平稳运行和不明显增大再就业压力的前提下，水泥、平板玻璃行业产能利用率分别提高到75%和80%以上，产能规模基本合理，行业格局与区域经济社会发展匹配协调。同时，水泥、平板玻璃行业发展的质量和效益明显提高，与2012年相比，行业粉尘、氮氧化物排放量降低40%以上，单位产品综合能耗下降12%以上，协同处置生产线占比达到10%，平板玻璃深加工率达到50%，进一步淘汰竞争乏力水泥产能3亿吨（熟料加粉磨）、平板玻璃产能3300万重量箱，行业平均利润率不低于制造业平均水平。水泥、平板玻璃行业抑制产能严重过剩的长效机制初步建立，项目合规建设，行业规范准入，事中事后监管有力，市场环境公平。

针对未来3年内的工作总体目标，工信部进一步细化具体的实施方案。潘爱华在会上也作了具体阐述。他强调，具体实施方案和规划，主要围绕加强组织领导、抑制产能增长、优化产业结构、淘汰落后产能、推进两化融合、规范行业准入、挖掘国内需求和拓展境外市场等8个方面的工作有序开展，并分别详细介绍了8个方面的具体工作细则：

加强组织领导。尽快会同同级环保、国土、住建、质检、发改、财政等部门建立联合工作机制，成立由各地工业主管部门、相关行业协会和部分骨干企业派专人参加的化解产能过剩工作任务督办协调组，确保组织系统纵横高效联动。