台湾学生盼两岸监督条例以民间版及精神优先

台湾反服贸学运发言人施彦廷31日重申“先立法、再审查”立场，要求先将两岸监督机制法制化，民间版修法版本已委由民进党立委尤美女提案，未来会尊重立法程序，但学生希望以民间版的原则及精神为优先。

立法院已有在野党团共七个提案，加上委由尤美女提出的民间版本，共八个修法版本，国民党团则尚未提出版本。陆委会昨表示，将于最短时间完成监督处理的法制；一位两岸谈判实务界人士指出，现行立院与民间等版本，立法权过于高密度参与，有违衡平性。

行政院政委邓振中负责审查陆委会草拟的两岸监督协议草案，他表示，未看过民间版，不便评论；政院版审查则会尽量在立法院、人民监督及顺利谈判间求取平衡。

政院官员表示，根据民间版，协商前立法院可修正、附款、保留，等同只有台湾单向要求对方让利；协商阶段须公开协商结果、签署前须举行听证会等，也等于是在签署前将台湾底牌“全都露”。他说不论是经贸谈判或限武谈判等，总会有些交换条件，不可能在众目睽睽下进行，一公开也不必谈了；在这些限制下，几可预言台湾代表根本谈不下去，也没有贸易对手立法院接受。

国民党政策会执行长林鸿池表示，未来会并案审查，程序委员会不可能去挡，就是大家一起在委员会讨论；民进党团总召柯建铭说，本会期“只有立法、没有审查”，应先处理两岸监督机制立法，至于党内及民间版本届时会再整合。

由台湾守护民主平台及反黑箱服贸民主阵线提出的“两岸协定缔结条例”草案有五大原则，包括：公民能参与、资讯要公开、人权有保障、政府有义务、立法院能监督，并区分“计划、协商、影响评估、监督”四阶段监督机制。

草案明定，协商前，主管机关应向立法院报告并办公听会纳入民间参与机制；协商阶段纳入磋商请求权及中止协定条款；协定签署前，官方须提影响评估，民间有权提对应报告，双方有重大差异应办听证会。

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